杏彩官方网址:河南高远：高速公路养护市场化的践行者

　　年，河南省高速公路日常养护工程招标，全部实行“费用包干”承包模式，这意味着河南高速在经营模式及生产模式上将发生根本性转变。

　　多年来，全国高速公路日常养护工程承包模式一直沿用“单价量承包模式，承包单位以工程量的多少取筹，如果对公路精心保养，公路没发生损坏，没有工程量发生，承包单位就没有取得报酬的途径，这就驱使承包单位不得不追求大的工程量，一平方米的病害挖成几平方米，虚报工程量，甚至盼着路面损坏，这就是平时所讲的“大挖大干吃饱饭，精修细养饿死人”，在这种高速公路养护经营模式下，公路养护的新技术，新理念，尤其是预防性养护工艺技术无法应用于养护生产活动中，严重妨碍了新理念、新技术、新工艺的推广应用。

　　按照河南省新的招标方法，日常的承包额实行年度总价包干，超支不计，节余归承包人使用，签订日常养护合同一般不少于三年，业主单位通过分析路面管理系统提供的路况数据信息，制定养护单位所承包路段在养护期内要达到路面国际平整度指数(IRI)指标和综合养护指标。国际平整度指数指标是业主在项目承包前，根据检测单位实测的国际平整度指数，确定承包商日常养护期内考核目标值。综合养护指标满分l00分，内容由路面状况，桥涵状况，路基状况，沿线设施，日常管理五项组成，五项指数中每项分值为l00分，其权重系数分别为0.20.150.150.20.3。

　　综合养护指数=0.2×路面状况+0.15×桥涵状况+0.15×路基状况+0.2×沿线×养护管理

　　业主通过国际平整度指数和综合养护指数对承包人的进行控制，即所谓“双控，招标文件中规定，日常养护期间，国际平整度指数必须在规定范围内，同时综合养护指数也必须达到规定要求，否则根据细则规定扣除一定比例的当期计量款，养护费用的支付以合同总价为依据，达不到要求，相应扣除一定比例的养护费用。

　　费用包干，承包模式的实施，将改变以往养护企业只重视工程数量，轻视预防性养护的思想，体现了“科学养护，预防性养护”的理念，这与高远公司早在04年提出全过程理念不谋而合。

　　全过程系统是高远公司经过长期实践与探索，在行业内首创符合中国国情的先进的公路养护管理系统，具有很强的可操作性，全过程公路养护就是把通车运营“零公里”作为全过程公路养护的起点，通过采取适时的功能性养护措施，延缓整个公路系统的结构性病害发生，体现了早，中，远期相结合的科学全过程特点。全过程公路养护的理念在于处置病害前置，通过科学的检测手段，采集数据信息，发现可能会产生病害的潜在因素，及时采取处置手段，避免或者延缓病害的产生，这种手段处置的是“看不见”的病害，这在“单价计量”承包模式下，很难实施，因为路没有病害。这与国家现有公路养护管理系统有一定关系，现有公路养护管理系统是建立在对已发生病害的统计基础上的，缺乏预防性养护的检测与评价。因此“费用包干”日常养护承包模式，给全过程理念的推广使用提供了很好的平台。

　　河南是交通大省，截止09年底已建成高速公路4800公里，位居全国第一，河南公路养护市场的变化是全国公路养护市场的风向标，可以预见，全过程公路养护，预防性养护会被越来越多的业内领导、专家接受。体现全过程公路养护、预防性养护的公路养护经营模式和生产模式，将会被更多的业内人士人士接受，一场化的深刻变革正在发展，全过程的理念、技术、工艺将大有可为。

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